Кто Нести Ответственность За Аварии На Аттракционах После Трагедии В Кызылорде

После недавнего инцидента в Кызылорде, где у молодого человека тяжело пострадали ноги и потребовалась ампутация, встает вопрос о том, кто отвечает за безопасность посетителей и работников парков развлечений. По действующим нормам юридическая ответственность лежит на собственниках и эксплуатирующих организациях, но на практике выясняется, что механизмы надзора и контроля часто работают с большой щелью.

Такие происшествия повторяются каждый летний сезон: общественная реакция вспыхивает, готовятся проверки, а затем внимание постепенно уходит. Еще в прошлом году сенатор Нурия Ниязова инициировала обсуждение ужесточения ответственности операторов аттракционов и площадок. Она обращала внимание на то, что ряд правил распространяется только на оборудование, произведенное после 2017 года, тогда как старые конструкции эксплуатируются без четких обязательств по их безопасности; также отсутствуют единые требования к учету и учётным процедурам, и нет обязательных стандартов для обучения персонала.

В ответ на такие замечания предлагались комплексные меры: принять общие правила эксплуатации и установить централизованную надзорную инстанцию, ввести обязательную цифровую регистрацию всех объектов и процедуру постановки на учет, обязать владельцев иметь страховку ответственности, разработать квалификационные требования для работников и усилить административную и уголовную ответственность за нарушения. Эти инициативы пересекаются с уже действующими предложениями профессионалов, но на практике продвижение изменений идет медленно.

Юридическая база у нас немалая. На уровне Евразийского экономического союза действует регламент по безопасности аттракционов (ТР ЕАЭС 038/2016), который задает правила проектирования, изготовления, монтажа, эксплуатации, перевозки и утилизации оборудования. В документе также сказано, что проверку соответствия должны проводить аккредитованные организации не реже одного раза в год, а государственный контроль реализуется в соответствии с национальным законодательством стран-членов. На национальном уровне действует стандарт СТ РК 3359-2019, а контроль в пределах территорий возложен на местные исполнительные органы — акиматы. Кроме того, предпринимательский кодекс закрепляет обязанность собственника предотвращать вред здоровью граждан при пользовании его имуществом.

Но именно на стыке международных предписаний и местной практики появляются проблемы. Список аккредитованных в республике органов и лабораторий, опубликованный Комитетом по техрегулированию и метрологии, содержит немало лабораторий общего профиля — по электрооборудованию, транспортным средствам и т.п. Специализированных центров, сфокусированных исключительно на аттракционах, в открытом реестре фактически нет. В результате профильные проверки часто проводят либо сами эксплуатанты, либо организации, чья компетенция не всегда совпадает с узкими требованиями к испытаниям аттракционов. В региональных управлениях признают: ряд вопросов по реализации обязанностей требует дополнительного урегулирования на республиканском уровне.

Юристы и специалисты по технике безопасности, с которыми общалась редакция, говорят одинаково: формально ответственность за безопасность возложена на владельцев, но без единой базы данных, чётких правил послепродажной эксплуатации, регулярных независимых проверок и обязательной страховки пострадавших система даёт сбой. Пока не будет создана централизованная модель контроля — с аккредитацией специализированных лабораторий, обязательной периодичностью независимых осмотров и сертификацией персонала — риски останутся высокими, а пострадавшим будет трудно получить полный объём компенсаций.

В конечном счёте вопрос простой и жестокий: кто ответит за человеческие жизни и почему механизмы, призванные их защищать, не сработали вовремя? Ответы на него требуются не только в парламентских рекомендациях, но и в конкретных решениях — регистрации и учёте каждого аттракциона, усилении контроля и повышении ответственности операторов. Пока этого не случилось, семьи пострадавших и посетители по‑прежнему остаются уязвимы.